3月16日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長曹桂喆就我省房地產業和建筑業有關情況進行介紹，并回答記者提問。

省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長曹桂喆介紹相關情況

曹桂喆表示，我們始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩地價、穩房價、穩預期，緊緊圍繞支持合理住房消費，完善住房供給體系，提升住房居住品質，防范化解樓市風險等方面，采取有效措施，擴內需、促消費、提信心、防風險，推動我省房地產市場平穩健康發展。

（一）支持合理住房消費。近年來，受疫情等超預期因素影響，我省房地產市場出現了一些波動。我們感到，提振信心是當前我省房地產市場的關鍵詞。為此，我們作出如下部署安排：

一是支持剛性和改善性住房需求，降低首付比例、首套利率，滿足多子女家庭、養老家庭的住房改善需求。

二是落實“以小換大”“以舊換新”等稅收優惠政策，降低交易成本。

三是在全省全面推行二手房交易“帶押過戶”模式，原產權人在沒有全部償還抵押貸款的情況下，可將抵押房產過戶給買方，結清房款后，由買方繼續在銀行抵押并按合同償還貸款，簡化環節、提升效率。四是組織各種形式的房交會，在房交會期間實行購房補貼政策，并且將補貼范圍擴大到二手房，讓人民群眾在購房時得到實實在在的實惠。

（二）完善住房供給體系。我們按照“高端有市場、中端有供應、低端有保障”的工作思路，進一步完善住房市場體系和住房保障體系。  

一是科學編制住房發展規劃。結合城市常住人口規模和結構、經濟發展水平、城鎮化率、去化周期等因素，科學編制住房發展規劃和年度供應計劃，保持好住房供求平衡。

二是增加保障性租賃住房供給。推動建立多主體供給、多渠道保障的住房制度，引導各類市場主體，利用各類閑置資源建設運營保障性租賃住房。三是大力發展長租房市場，支持住房租賃企業發展，鼓勵房地產開發企業利用已建成住房或新建住房開展租賃業務，滿足新市民、青年人等住房困難群體的剛性需求。

（三）提升住房居住品質。當前，人民群眾對住房的需求已經從“有沒有”轉向了“好不好”，從好房子轉向好小區、好社區、好城區，為此，我們注重城市規劃建設，系統配套更新，盡力為人民群眾創造高品質的生活空間。

一是促進新建商品住宅供應規模、結構、時序、區域布局保持合理性，優化各類商品住房套型供應比例，滿足各類群體的購買需求。 

二是完善小區醫療、教育、文化、休閑、娛樂等公共服務設施，建設完整社區，為“一老一幼”提供豐富社區服務，滿足居民多樣化、多層次生活需求，讓居民生活更方便。

三是加強和改進物業服務，堅持黨建引領，推動物業管理服務與城市社區治理深度融合，構建共建共治共享新格局，不斷提高居民的滿意度，讓居民住得更舒心。

（四）防范化解樓市風險。

一是大力推進保交樓。搶抓政策機遇，用足用好國家保交樓專項借款政策、稅收優惠政策和司法保障措施，制定“一樓一策”方案，壓實企業主體責任，保障工程質量，加快建設進度，盡早解決交房問題。

二是積極盤活爛尾樓。落實盤活爛尾樓支持政策，“一樓一策”推動項目盤活。對于依法依規可以保留的，通過政策調整、補辦手續、股權重置、撮合其他企業接盤、導入新產業新業態等方式，推動項目盡快復工建設；對于存在經濟或法律糾紛已進入司法程序的，通過府院聯動機制，共同研究推進處置盤活工作。為此，我們建立了停緩建“項目超市”，主動向金融機構和資產管理公司推介，支持優質房企接盤或并購爛尾樓項目。

圍繞建筑業方面，今年，我們將通過繼續夯實現代建筑產業體系基礎，推動智能建造、綠色建造、低碳建筑發展，提升市場主體競爭力，進一步規范建筑市場秩序，優化營商環境等方式促進建筑業做優做強，全省建筑業總產值增幅要達到10%，城鎮新建綠色建筑占新建民用建筑比例要達到90%。

（一）推動智能建造和新型建筑工業化協同發展。

一是目前，我省已有16家國家級和47家省級裝配式建筑示范基地，我們將對國家級和省級裝配式建筑示范基地開展全面評估，引導基地圍繞系統集成設計、構件部品標準化生產、智能化施工取得新進展。全面啟動裝配式建筑示范工程創建活動。完善標準體系建設，編制《遼寧省智能建造項目全生命周期應用導則》，對建筑行業施工單位、勞務單位、作業班組的管理人員和施工作業人員開展培訓。

二是持續完善工程總承包、培育集設計、施工、采購為一體的工程總承包企業，提升綜合服務能力。

三是發展全過程工程咨詢企業，引導設計、監理、造價、招標代理、項目管理、投資決策等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位。

（二）提升建筑業企業市場競爭力。

一是我們對全省500家重點施工企業進行月調度，建立和完善省、市、縣三級重點企業服務包保制度，結合“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動，重點幫助企業解決生產要素配置中遇到的困難，全面落實國家和省助企紓困相關政策。

二是搭建平臺，促進企業合作。鼓勵引導央企、外埠優勢企業與本地企業采取聯合體投標等方式帶動本地企業發展；鼓勵各地積極制定建筑業企業“走出去”政策。特別是沈陽、大連兩市的建筑業產值占我省的60%以上，我們將指導兩市搭建撮合平臺，通過與央企、外埠優勢企業聯合體投標，股份制合作等方式提升拓展本地企業到省外開拓市場的能力。

三是以優化建筑業企業資質準入條件為抓手，深化放管服改革，扶持建筑業企業做優做強，為我省建筑業企業提高市場占有率做好服務工作。

（三）推動低碳建筑規?；l展。持續開展綠色建筑創建行動，嚴格執行《建筑節能與可再生能源通用規范》。鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑，將裝配式和綠色建筑項目優先納入供地計劃，切實保障現代建筑業發展用地需求。

（四）推進智能建造試點城市建設。2022年，沈陽市獲批國家級智能建造試點城市，今年我們要繼續向縱深推進。

一是舉辦中國（沈陽）國際現代建筑產業博覽會，更廣泛推廣新技術、新產品，舉辦高峰論壇宣講新理念、新思路，推薦我省企業和項目，促進產學研合作。

二是邀請新松機器人、碧桂園博智林等機器人研發制造企業參與沈陽市智能建造試點城市建設工作。

三是指導沈陽市做好建筑產業園區建設工作，推動園區內工業化、智能建造、綠色建筑等企業發展。引導園區內企業與東北建筑設計院、沈陽建筑大學等合作，提高智能建造科技成果在本地的轉化率。

發布會上，曹桂喆還對2023年我省房地產市場形勢回答記者提問。他表示，2021年下半年以來，我省房地產各項指標出現了下行態勢，但總的看，我省房地產市場是以剛性需求和改善性需求為主的市場，是以本地人購買為主的市場，是以普通商品住房為主的市場，供需基本均衡、結構基本合理、價格基本穩定，2022年下半年以來，我省房地產市場出現了積極變化。全省房地產開發投資、商品房銷售面積降幅呈現逐步收窄趨勢。說明我省房地產市場已完成筑底，市場預期和信心正在逐步得到修復。特別是今年，全面振興新突破三年行動各項舉措全面落實，我省房地產市場“企穩回升”將是主基調，具體可以從以下幾個方面來分析：

一是從政策上看，國家、省、市已陸續出臺保持房地產市場平穩健康發展的多項措施，首套、二套首付比例降低，個貸利率下降，政策效果正逐步顯現；

二是從結構上看，全省144平方米以下住宅銷售占比達到88%，其中，90—144平方米住宅銷售占比達到63%，這說明我省房地產市場以剛性和改善性需求為主，特別是改善性需求成為主要需求，人民群眾住上更好房子的愿望仍然十分強烈；

三是從銷售上看，全省商品房銷售備案面積出現積極變化，今年2月1日至10日全省備案面積63.5萬平方米，2月11日至20日全省備案面積67.4萬平方米，2月21日至28日全省備案面積141.9萬平方米，每10天環比增量在加大，房地產銷售已經呈現回暖態勢。 

四是工作落實上看，保交樓工作扎實推進，有力的保障了購房人合法權益，金融部門也出臺了多項改善房地產融資的政策舉措，房地產企業的資產狀況正在得到改善。

綜上，我們認為，我省房地產市場已經觸底反彈，預期正在升溫，2023年將是我省房地產市場的企穩回升年。當然，我們說的企穩回升是“堅持房子是用來住的不是用來炒的定位”、實現房地產平穩健康高質量發展的企穩回升，是絕不給投機炒房重新入市創造機會的企穩回升。